Local Self Government | स्थानीय स्वशासन [ भारतीय संविधान ]

हमारे संविधान में स्थानीय स्वशासन के दो स्तर मौजूद हैं।
पहली ग्रामीण स्थानीय सरकार जिसे “पंचायती राज” और दूसरी शहरी स्थानीय सरकार के रूप में जाना जाता है
भारत में पंचायती राज व्यवस्था प्राचीन काल से चली आ रही है। चोल शासन में इसका आदर्श रूप देखा जा सकता है।
लार्ड रिपन को स्थानीय शासन का जनक कहा जाता है।
मोंटेग्यू चेम्सफोर्ड रिफॉर्म्स 1919 ने स्थानीय स्वशासन को हस्तांतरित विषय का हिस्सा बना दिया।
स्थानीय सरकार राज्य और केंद्र सरकार के अलावा सरकार का तीसरा स्तर है।

भारतीय संविधान से संबंधित अन्य विषय : Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

• नागरिकता : भारतीय संविधान भाग – 2
• मौलिक अधिकार: भारतीय संविधान भाग – 3
• भारत के संघ और उसके राज्य क्षेत्र  ( भारतीय संविधान भाग – 1 ) 
• भारतीय संविधान की मुख्य विशेषताएं
• संविधान का निर्माण
• भारतीय संविधान का विकास क्रम 
• संघीय कार्यपालिका
• संघीय कार्यपालिका

मूल रूप से भारतीय संविधान में दो स्तरीय सरकार थी। स्थानीय सरकार का विवरण अनुच्छेद – 40 में था
स्वतंत्रता के बाद 1957 में बलवंत राय मेहता समिति का गठन किया गया जिसने पूरे देश में त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था को लागू करने की सिफारिश की।

मेहता समिति की अनुशंसा को लागू करने वाला राजस्थान पहला राज्य है। 2 अक्टूबर 1959 को नागौर जिले में प्रधान मंत्री, पंडित जवाहरलाल नेहरू द्वारा इसका उद्घाटन किया गया था।
1960 में देश के विभिन्न राज्यों में पंचायत राज को अपनाया गया।
लेकिन राज्यों द्वारा गठित इन संस्थाओं में स्तरों की संख्या, उनके कार्यकाल, चुनाव के तरीकों आदि में कोई समानता नहीं थी।

पंचायती राज व्यवस्था में सुधार के लिए गठित अन्य समितियाँ : Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

1. अशोक मेहता समिति – 1977  सिफारिशें: –

• द्विवार्षिक पंचायती राज व्यवस्था को अपनाया जाए जो कि ग्राम पंचायत, मण्डल पंचायत के स्थान पर बनाई जानी है।
• जिला कलेक्टर सहित सभी अधिकार जिला परिषद के अधीन होने चाहिए।
• संगठन को पार्टी के आधार पर चुना जाना चाहिए।
• अनुसूचित जाति, जैन और समाज की महिलाओं को आरक्षण दिया जाना चाहिए
• पंचायत राज व्यवस्था में स्वयं सहायता संगठन की भूमिका को बढ़ाया जाना चाहिए

2. जी.वी. राव समिति – 1985 सिफारिशें: –

• ग्राम पंचायतों को अधिक वित्तीय अधिकार दिए जाने चाहिए।
• राज्य वित्त आयोग का गठन किया जाना चाहिए
• संस्था का कार्यकाल 8 वर्ष का होगा।

3. एलएम सिंघवी समिति:- 1986

• इस समिति ने इन संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा देने की सिफारिश की। केंद्र सरकार ने 64वें संविधान संशोधन विधेयक के प्रयास पर प्रयास किया, लेकिन विधेयक संसद से पारित नहीं हो सका।

4. पी.के. थंगुन समिति 1988

• इस समिति ने इन संस्थानों की संवैधानिक प्रतिमाओं की भी सिफारिश की है।

73वां संविधान संशोधन :- Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

• यह संशोधन अधिनियम 1992 में संसद द्वारा पारित किया गया था, जो 24 अप्रैल 1993 को लागू हुआ।
• इस अधिनियम के लिए संयुक्त निर्माता समिति राजस्थान से इसके अध्यक्ष श्री नाथूराम मिर्धा (संसद सदस्य) थे।
• 24 अप्रैल को पंचायत राज दिवस मनाया गया
• इस अधिनियम ने भारत के संविधान में एक नया भाग IX जोड़ा है जो पंचायत के रूप में शामिल है और इसमें अनुच्छेद 243 (ए) से 243 (ओ) के प्रावधान शामिल हैं।
• अधिनियम ने संविधान में एक नई ग्यारहवीं अनुसूची को भी जोड़ा जिसमें पंचायत के 29 कार्यात्मक आइटम शामिल हैं जो अनुच्छेद 243 (जी) से संबंधित हैं।

73 वें संशोधन की महत्वपूर्ण विशेषताएं : Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

• इसने राज्य विधानसभाओं को पंचायतों की स्थापना के लिए अपने स्वयं के कानून बनाने और उन्हें ऐसी शक्तियाँ और अधिकार प्रदान करने का प्रावधान किया जो उन्हें स्वशासन की संस्थाओं के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हो।
• 2 मिलियन से कम आबादी वाले राज्यों को छोड़कर, प्रत्येक राज्य में त्रि-स्तरीय प्रणाली शुरू की गई थी।
• पंचायत राज की स्थापना गांव, मध्यवर्ती और जिला स्तर पर की जानी है।
• यह लोगों को पंचायतों में अपना प्रतिनिधि चुनने का अधिकार देता है।
• पंचायत भंग होने के 6 माह के अंदर पंचायत का चुनाव होना है।
• कुछ सीटें महिलाओं, अनुसूचित जातियों (एससी) और अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के लिए आरक्षित होंगी सभी पंचायतों के लिए 5 साल का कार्यकाल तय किया गया है। पंचायत का अपना बजट, कराधान की शक्ति और अपने अधिकार क्षेत्र में मदों की सूची होगी।
• राज्य चुनाव आयुक्त पंचायत चुनाव कराएंगे।
• पंचायत के वित्तीय संसाधनों की समीक्षा के लिए हर पांच साल में एक राज्य वित्त आयोग का गठन किया जाता है।

नगर पालिका :- Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

• यह 1992 के 74वें संविधान संशोधन अधिनियम के रूप में उभरा और 1 जून 1993 को लागू हुआ।
• इस अधिनियम ने भारत के संविधान का एक नया भाग IX-A जोड़ा है।
• नगर पालिकाओं में अनुच्छेद 243P से 243 ZG तक के प्रावधान शामिल हैं।
• इस अधिनियम ने भारत के संविधान में एक नई बारहवीं अनुसूची भी जोड़ी है।
• नगर पालिकाओं के 18 कार्यात्मक आइटम शामिल हैं।
• एक संक्रमणकालीन क्षेत्र के लिए एक नगर पंचायत, कहने के लिए, ग्रामीण से शहरी क्षेत्र में संक्रमण के क्षेत्र में एक क्षेत्र।
• एक छोटे शहरी क्षेत्र के लिए एक नगरपालिका परिषद।
• इस भाग के प्रावधानों के अनुसार एक बड़े शहरी क्षेत्र के लिए एक नगर निगम।

भारतीय संविधान से संबंधित अन्य विषय : Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

• नागरिकता : भारतीय संविधान भाग – 2
• मौलिक अधिकार: भारतीय संविधान भाग – 3
• भारत के संघ और उसके राज्य क्षेत्र  ( भारतीय संविधान भाग – 1 ) 
• भारतीय संविधान की मुख्य विशेषताएं
• संविधान का निर्माण
• भारतीय संविधान का विकास क्रम 
• संघीय कार्यपालिका
• संघीय कार्यपालिका

Local Self Government | स्थानीय स्वशासन से संबंधित महत्वपूर्ण प्रश्न

1. भारत के संविधान के 73वें संशोधन में प्रावधान है
उत्तर – 73वां संशोधन अधिनियम – 1972 एक त्रिस्तरीय पंचायत के रूप में स्थापित है
राज व्यवस्था – ग्राम पंचायत – ग्राम स्तर
पंचायत समिति – ब्लॉक स्तर
जिला परिषद – जिला स्तर

2. पंचायतों द्वारा खातों के रखरखाव और ऐसे खातों की लेखा परीक्षा के संबंध में प्रावधान कौन करता है?
उत्तर – अनुच्छेद 243J: राज्य विधानमंडल पंचायतों द्वारा खातों के रखरखाव और ऐसे खातों की लेखा परीक्षा के लिए प्रावधान कर सकता है।

3. संविधान (तिहत्तरवां संशोधन) अधिनियम के प्रावधान के अनुसार न्यूनतम जनसंख्या कितनी है जिसके नीचे मध्यवर्ती स्तर पर पंचायतों का गठन नहीं किया गया है?
उत्तर – 73वें संशोधन अधिनियम, 1992 में प्रत्येक राज्य में पंचायती राज की त्रिस्तरीय व्यवस्था का प्रावधान था, हालांकि, 20 लाख से अधिक आबादी वाला राज्य मध्यवर्ती स्तर पर पंचायतों का गठन नहीं कर सकता है, अर्थात ब्लॉक स्तर।

4. 1977 में किसकी अध्यक्षता में पंचायती राज समिति का गठन किया गया था?
उत्तर – अशोक मेहता 1977, 132 सिफारिशें दीं
बलवंत राय मेहता -1957
गाडगिल समिति -1988

5. पंचायती राज व्यवस्था लागू करने वाला सबसे पहला राज्य कौन सा था?
उत्तर – राजस्थान के नागौर जिले में 2 अक्टूबर 1959 को पंचायती राज का उद्घाटन हुआ।

6. पंचायती राज में शामिल है।
उत्तर – पंचायती राज राज्य सूची में शामिल है। सातवीं अनुसूची संघ और राज्यों के बीच शक्तियों के विभाजन से संबंधित है।
संघ सूची → 100 विषय (मूल रूप से 97)
राज्य सूची → 61 विषय (मूल रूप से 66)
समवर्ती सूची → 52 विषय (मूल रूप से 47)

7. सामुदायिक विकास कार्यक्रमों में लोगों की भागीदारी की सिफारिश किस समिति ने की थी?
उत्तर – बलवंत राज मेहता समिति – 1957, ने “3 स्तरीय प्रणाली के रूप में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण” की सिफारिश की।

8. भारत में शहरी स्थानीय निकायों के राजस्व के स्रोत हैं।
उत्तर – पाँच स्रोत हैं
1. कर : संपत्ति, मनोरंजन, जल कर आदि।
2. गैर-कर राजस्व : किराया, शुल्क और जुर्माना, रॉयल्टी ब्याज
3. अनुदान : नियंत्रण राज्य सरकार से अनुदान।
4. हस्तांतरण: राज्य वित्त आयोग राज्य सरकार से शहरी स्थानीय निकायों को धन हस्तांतरित करने की सिफारिश करता है।
5. ऋण: राज्य सरकार के संस्थानों से ऋण।

9. किस संविधान (संशोधन) अधिनियम में महानगर योजना समिति के गठन का प्रावधान है?
उत्तर – 74वां संशोधन अधिनियम – 1992: 12वीं अनुसूची के साथ अनुच्छेद 243 – P से 243 – ZG के तहत “नगर पालिकाओं” के रूप में एक नया भाग IX A जोड़ा गया। इसमें 18 विषय शामिल हैं,

11. नगर पालिका बिल संसद में पहली बार किसके प्रधानमंत्रित्व काल में पेश किया गया था?
उत्तर – अगस्त 1989 में, राजीव गांधी सरकार ने लोकसभा में नगर पालिका विधेयक (65वां संशोधन विधेयक) पेश किया। तत्कालीन वी पी सिंह सरकार ने सितंबर 1990 में भी पेश किया लेकिन अंत में 1992 में पी वी नरसिम्हा राव सरकार द्वारा पारित किया गया।

भारतीय संविधान से संबंधित अन्य विषय : Local Self Government | स्थानीय स्वशासन

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• मौलिक अधिकार: भारतीय संविधान भाग – 3
• भारत के संघ और उसके राज्य क्षेत्र  ( भारतीय संविधान भाग – 1 ) 
• भारतीय संविधान की मुख्य विशेषताएं
• संविधान का निर्माण
• भारतीय संविधान का विकास क्रम 
• संघीय कार्यपालिका
• संघीय कार्यपालिका

12. भारत के संविधान में 73वें और 74वें संशोधन में स्थानीय निकायों के चुनाव का प्रावधान है।
उत्तर – दोनों संशोधन प्रत्येक पांच वर्ष के बाद स्थानीय निकायों के चुनाव का प्रावधान करते हैं। यदि शेष अवधि के लिए नए विधानसभा समारोह के बीच में नया चुनाव होता है।

13. भारत में स्थापित प्रथम नगर निगम ?
उत्तर – 1687 – 88 में, भारत में पहला नगरपालिका सहयोग मद्रास में स्थापित किया गया था।
1726 – बॉम्बे और कलकत्ता।
लॉर्ड रिपन – स्थानीय स्वशासन के जनक।

14. संविधान की किस अनुसूची में पंचायतों और नगर पालिकाओं के कार्यों को शामिल किया गया है?
उत्तर – 11वीं अनुसूची – पंचायती राज, यदि 29 मैट होते हैं। इस अनुसूची को 1992 के 73वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया था।
12वीं अनुसूची – नगर पालिकाओं में 18 मामले शामिल हैं, 74वें संशोधन अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया

15. कितनी जनसंख्या वाले क्षेत्र में एक महानगरीय समिति का गठन किया जा सकता है?
उत्तर – नगर पालिका के 3  स्तरीय
(ए) नगर पंचायत – ग्रामीण से शहरी क्षेत्र के बीच क्षेत्र।
(बी) नगर परिषद – छोटे शहरी क्षेत्र के लिए।
(सी) नगर सहयोग – बड़े शहरी क्षेत्र के लिए।
* दो या दो से अधिक नगर पालिकाओं में महानगरीय क्षेत्र की जनसंख्या दस लाख या उससे अधिक होनी चाहिए ।

16. पंचायतों द्वारा खातों का रखरखाव और ऐसे खातों की लेखा परीक्षा किसके द्वारा की जाती है?
उत्तर – अनुच्छेद – 243 जे – प्रावधान के खातों की लेखा परीक्षा
पंचायतों के लेखाओं के रख-रखाव एवं लेखा परीक्षा के संबंध में राज्य विधानमंडल द्वारा किया जाता है।
अनुच्छेद – 243 I – राज्य वित्त आयोग

17. भारतीय संविधान के किस अनुच्छेद में पंचायती राज की स्थापना का प्रावधान है?
उत्तर – अनुच्छेद -40 : ग्राम पंचायतों का संगठन।
अनुच्छेद – 36 : राज्य की परिभाषा।
अनुच्छेद – 39: राज्य द्वारा पालन किए जाने वाले नीति के कुछ सिद्धांत।
अनुच्छेद – 48 कृषि और पशुपालन का संगठन।

18. सत्ता के विकेन्द्रीकरण को गांधीजी के समर्थन का क्या कारण था?
उत्तर – सत्ता के विकेंद्रीकरण के लिए गांधी का समर्थन लोकतंत्र में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करता है। उन्होंने पंचायती राज को ग्राम स्वराज कहा।

19. पंचायती राज व्यवस्था के तहत ग्राम सभा से मिलकर बनता है ?
उत्तर – अनुच्छेद – 243 -ए – ग्राम सभा
ग्राम सभा में ऐसे व्यक्ति शामिल होते हैं जो एक गांव से संबंधित मतदाता सूची में पंजीकृत होते हैं और राज्य की विधायिका के रूप में गांव स्तर पर शक्तियों का प्रयोग करते हैं।

20. ग्राम पंचायतों की आय का स्रोत?
उत्तर – अनुच्छेद – 243: पंचायतों, राज्य विधायिका द्वारा और उसके द्वारा कर लगाने की शक्ति पंचायत को कर, शुल्क, टोल और शुल्क लगाने, एकत्र करने और उचित करने के लिए अधिकृत कर सकती है।

21. भारत के संविधान में कहा गया है कि पंचायती राज के चुनाव कितने अंतराल के बाद नियमित रूप से होने चाहिए?
उत्तर – पंचायती राज. 5 साल,पंचायती राज. 5 साल, राष्ट्रपति 5साल,  लोक सभा 5साल

22. पंचायत चुनाव कराने का निर्णय किसके द्वारा लिया जाता है?
उत्तर – पंचायत का चुनाव राज्य चुनाव आयोग द्वारा किया जाता है, जिसमें राज्यपाल द्वारा नियुक्त एक राज्य चुनाव आयुक्त होता है।

23. किस संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा सहकारी समितियों को संवैधानिक दर्जा मिला?
उत्तर – 97वां संशोधन अधिनियम, 2011 सहकारी समितियों को संवैधानिक दर्जा और संरक्षण दिया गया। प्रावधान इस प्रकार हैं, सहकारी समिति बनाने का अधिकार एक मौलिक अधिकार है। इसे बढ़ावा देने के लिए नए DPSP को शामिल किया गया। संविधान में जोड़ा गया नया हिस्सा “IX – B”

24. संविधान के 73वें संशोधन द्वारा पंचायतों को सौंपे जाने वाले कार्यों का उल्लेख किसमें है ?
उत्तर – 73वां संविधान संशोधन – 1992: इसने पंचायती राज को संवैधानिक दर्जा और संरक्षण दिया। एक नया भाग IX ”(पंचायत) और एक नई 11 वीं अनुसूची जिसमें 18 कार्य शामिल हैं

25. भारत में पंचायत व्यवस्था की शुरुआत कब और कहाँ से हुई थी ?
उत्तर – इसकी शुरुआत 2 अक्टूबर 1959 को नेहरू जी द्वारा राजस्थान के नागौर जिले से की गई थी। पंचायती राज. महात्मा गांधी के “सत्ता के विकेंद्रीकरण” पर आधारित है।

26. भारतीय संविधान के किस भाग में पंचायतों का प्रावधान किया गया है?
उत्तर – भाग IX

27. पंचायतों से संबंधित संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची में शामिल है ?
उत्तर – 29 आइटम

28. भारत में पंचायती राज व्यवस्था कब शुरू की गई थी?
उत्तर – 2 अक्टूबर 1959 राजस्थान के नागौर जिले में

29. समिति भारत में पंचायती राज से जुड़ी है।
उत्तर – पंचायती राज से जुड़ी प्रमुख समितियाँ हैं: अशोक मेहता, जी.वी.के. राव, एलएम सिंघवी, थुंगन, गाडगिल, सादिया अली, आदि दिनेश गोस्वामी समिति चुनाव सुधारों से संबंधित 1990 में।

30. किस राज्य में जनजातीय क्षेत्रों का प्रावधान है?
उत्तर – अनुच्छेद – 243 एम
अनुसूचित क्षेत्र: यहां अनुसूचित जाति के लोग हावी हैं, भारत के दस राज्यों में अनुसूचित क्षेत्र हैं: आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, झारखंड, छत्तीसगढ़, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र ओडिशा और राजस्थान।
जनजातीय क्षेत्र: दस आदिवासी क्षेत्र (स्वायत्त जिले) 4 राज्यों में: असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम।

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• मौलिक अधिकार: भारतीय संविधान भाग – 3
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